ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Распространяются ли новые правила нацрежима на закупки у едпоставщика

❓Собираемся провести закупку у едпоставщика. Нужно в проекте контракта устанавливать нацрежим?

Запреты действуют при всех видах закупок по Закону № 44-ФЗ, включая случаи, когда закупка осуществляется у единственного поставщика (п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ). То же самое касается и Закона № 223-ФЗ, где запреты также применяются ко всем способам закупки, включая закупки у единственного поставщика (п. 1 ч. 4 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ).

Ограничения и преимущества действуют только при проведении конкурентных закупок и в случаях, указанных в части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (пп. 2 и 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ).

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Как проверить информацию о наличии у участника закупки задолженности по налогам и сборам

Чтобы проверить, есть ли у участника закупки долги по налогам, отправьте запрос в УФНС. Если налоговая служба подтвердит наличие задолженности, вы можете исключить этого участника из конкурса или отказаться от заключения контракта согласно части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Информация о долгах, полученная через электронную площадку, является лишь справочной и не может быть основанием для отклонения заявки. Это подтверждают решения Санкт-Петербургского УФАС от 13.01.2025 № 44-4/25 и ФАС от 22.05.2024 № П-120/24.

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

⚡️Как закупить иностранный товар

Не всегда у заказчика есть возможность пользоваться исключительно российскими товарами. Закупить иностранный товар возможно. Если для товаров под запретом нужно получить разрешение в Минпромторге, то для товаров с ограничениями и преимуществами механизм выглядит иначе. Необходимо выполнить два обязательных действия, чтобы у контролеров не осталось вопросов к вашей закупке.

⚡️Как составить описание иностранного объекта закупки

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании объекта закупки нужно указывать характеристики российского товара. Но как быть, если на рынке такого нет и вы закупаете иностранный? Описывайте его и укажите следующую фразу: «На основании письма Министерства финансов РФ от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 заказчик декларирует невозможность указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации».

⚡️Как обосновать, что вам необходимо закупить иностранный товар

С обоснованием необходимости закупки иностранного товара тоже придется постараться. Идеальная ситуация — если нужен товар для использования вместе с другим товаром, который уже есть. Например, реагенты для иностранных анализаторов. Обязательно укажите, что подойдут только оригинальные. Сошлитесь на паспорт или инструкцию.

Если не можете использовать первый аргумент, обезопасьте себя от вопросов со стороны контролеров и подготовьте документ, в котором будет указано, что на рынке отсутствует товар с российскими характеристиками, который бы подошел заказчику. На основании этого документа издайте приказ на осуществление закупки иностранного товара за подписью руководителя. Такой документ покажет, что закупка товара - не результат самодеятельности отдела закупок, а важное решение, без которого организация не смогла бы бесперебойно осуществлять свою деятельность.

⚖️ Суд поддержал право частной охраны на защиту федерального учреждения по госконтрактам
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115393-sud-podderjal-pravo-chastnoy-ohrany-na-zashchitu-federalnogo-uchrejdeniya-po-goskontraktam

Росгвардия пыталась наложить штраф на ООО «ЧОП „Сталкер“» за охрану здания Бюро медико-социальной экспертизы Минтруда по Томской области, полагая, что данный объект должен находиться под государственной защитой. Однако суды первой и апелляционной инстанции присудили штраф, что вызвало дальнейшие разбирательства.

Кассационный суд Арбитражного Западно-Сибирского округа отменил решение нижестоящих судов, указав, что данное учреждение не является органом власти. Таким образом, объект не подпадает под действие постановления Правительства № 587, ограничивающего возможность привлечения частной охраны.

Контракт с частной охраной был заключён согласно 44-ФЗ, что подразумевает возможность привлечения частных охранных структур. Верховный суд РФ подтвердил, что в действиях ЧОПа отсутствует состав нарушения. Принцип презумпции невиновности интерпретируется в пользу обвиняемого, согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях.

Судебное решение подтвердило, что не каждое здание, принадлежащее федеральной собственности, автоматически подпадает под режим государственной охраны. Верховный суд поддержал право заказчика на использование услуг частных охранных предприятий в рамках госконтрактов.

📄 Определение Верховного суда РФ от 16.04.2024 № 304-ЭС25-1066 по делу №А 67-3797/2024

Новые штрафы за нарушения в казначейском сопровождении: законопроект в Госдуме
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115396-novye-shtrafy-za-narusheniya-v-kaznacheyskom-soprovojdenii-zakonoproekt-v-gosdume

Электронный бюджет

В законопроекте № 895240-8 предлагается добавить в Бюджетный кодекс новую главу "Информационное обеспечение бюджетного процесса", которая на законодательном уровне установит статус системы "Электронный бюджет" как обязательной для всех участников бюджетного процесса (федерального, регионального и муниципального уровней), а также для бюджетных, казенных и автономных учреждений, получающих средства из бюджета или участвующих в казначейском сопровождении.

Система предназначена для формирования, хранения и обмена документами на всех этапах работы с бюджетом: от планирования и исполнения смет до бухгалтерской и бюджетной отчетности. В ней также ведутся единые справочники, классификаторы и реестры, которые обязательны к использованию.

Ожидается, что "Электронный бюджет" будет интегрирован с другими государственными и муниципальными информационными системами, что позволит автоматизировать обмен данными. Программное обеспечение системы предоставляется участникам бесплатно. Операторами системы выступают Минфин и Федеральное казначейство.

Обмен информацией в системе и с внешними участниками будет осуществляться через электронные документы, подписанные усиленной электронной подписью. Региональные и муниципальные системы должны обеспечить возможность взаимодействия с "Электронным бюджетом", но прямое подключение не является обязательным; решение о порядке подключения принимается на уровне региона.

Хотя система "Электронный бюджет" уже используется, ее применение регулировалось подзаконными актами Минфина и внутренними регламентами. Этот законопроект впервые формализует ее статус и функционирование на уровне Бюджетного кодекса.

Оценка благонадежности

Законопроект также вводит механизм оценки благонадежности участников системы казначейских платежей. В настоящее время казначейский мониторинг проводится только для тех, кто участвует в казначейском сопровождении. Поправки расширяют этот механизм, позволяя казначейству проверять всех участников системы казначейских платежей при открытии лицевых счетов и в ходе операций, чтобы предотвратить финансовые нарушения.

Мониторинг будет охватывать не только получателей субсидий, но и подрядчиков, организации, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, участвующих в бюджетных операциях. Проверка будет включать поиск информации о связях с терроризмом, экстремизмом, санкционными списками и иноагентами, а также данные о банкротстве, дисквалификации руководителей и наличии признаков финансовых нарушений.

По результатам проверок Федеральное казначейство сможет отказать в открытии лицевого счета, временно приостановить открытие счета или запретить операции по уже открытому счету. Также оно будет информировать главного распорядителя бюджетных средств, заказчика по госконтракту и при необходимости органы финансового контроля, включая Росфинмониторинг.

Кроме того, казначейство обязано сообщать в Росфинмониторинг о каждой операции по перечислению средств на лицевые счета участников системы казначейских платежей на сумму свыше 50 миллионов рублей и о переводах на банковские счета получателей средств из бюджета на сумму свыше 1 миллиона рублей.

Новые нормы вступят в силу поэтапно с 1 сентября 2026 года по 1 июля 2028 года.

📄 Проект Федерального закона (орган, утвердивший документ или приложение к документу - Правительство РФ) от 17.04.2025 № 895240-8

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

Следуйте четырем шагам в инструкции, чтобы обосновать НМЦК в 2025 году

Нарушать последовательность нельзя, иначе получите штраф. Первый шаг — определите, не попадает ли ваш товар под исключения. Второй шаг — подготовьте описание объекта закупки по новым правилам clck.ru/3LaSvg. Третий — запросите КП у производителей из ГИСП. Четвертый — запросите информацию о ценах у поставщиков из реестра контрактов. Использовать информацию из других источников вы сможете, только если прошли все четыре шага до конца и зафиксировали свои действия по ним.

Шаг 1. Определите, не попадает ли ваш товар под исключения
Сначала определитесь, а нужно ли вам тратить время на обоснование НМЦК по новым правилам. Многие ТРУ попадают под исключения. Рассчитывать НМЦК по новым правилам придется, если закупаете товар из перечней постановления Правительства № 1875 и применяете метод сопоставимых рыночных цен. Из приложения № 1 с запретами это относится к позициям 1–145. Программное обеспечение и услуги не вошли в этот список. Из приложения № 2 с ограничениями — для позиций 1–432. Лекарств и продуктов питания новые правила не коснулись.

Шаг 2. Подготовьте описание объекта закупки для обоснования НМЦК
Для описания объекта закупки берите характеристики российских товаров. Это правило распространяется на закупку всех товаров с нацрежимом, в том числе поставляемых при выполнении работ или оказании услуг (ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). Раньше описывать товар и обосновывать НМЦК при помощи ГИСП нужно было только по квотируемым товарам.

Шаг 3. Направьте запросы цен производителям из ГИСП
Когда определились с характеристиками, найдите информацию о производителях нужного товара в реестрах ГИСП. Их должно быть не менее трех, чтобы был шанс обосновать цену и закончить задачу на этом этапе. Подготовьте и направьте запрос коммерческого предложения максимальному количеству производителей, тогда вероятность получить ответ увеличится. Контакты возьмите в карточке товара или запросите их через техническую поддержку.

Шаг 4. Направьте запросы цен поставщикам из реестра контрактов
Если в ГИСП есть информация менее чем о трех подходящих производителях, направьте запрос цен поставщикам, которые поставляют идентичные или однородные товары из государств ЕАЭС. Выбирайте таких поставщиков из тех, кто уже поставлял товар по госконтрактам и информацию о которых можно проверить в ЕИС. Для расчета НМЦК учитывайте исключительно товары из ЕАЭС.

Поиск поставщиков в реестре контрактов схож с поиском цен для обоснования НМЦК. Основное отличие — неважно, на каком статусе находится сейчас контракт. Главное, чтобы у товара были нужные вам характеристики и его страна происхождения была из ЕАЭС.

‌Про-госзаказ.ру. Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ (VK)

Минфин разъяснил, какие сведения учреждение публикует в интернете

На сайте www.bus.gov.ru организации бюджетной сферы должны размещать важные документы, такие как:

• устав и учредительные документы;
• положения о филиалах и представительствах;
• государственные или муниципальные задания;
• план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД);
• годовую бухгалтерскую отчетность;
• отчет о результатах работы учреждения и использовании имущества;
• сведения о проведенных проверках и их результатах.

До 1 января 2025 года Казначейство не размещало эти документы на едином портале бюджетной системы www.budget.gov.ru и на сайте www.bus.gov.ru.

Во время приостановки размещения информации процесс предоставления данных на официальный сайт не изменился. Учреждения по-прежнему отправляют в территориальные органы финансового контроля (ТОФК) свои планы ФХД и отчеты о работе. Однако размещать документы за время ограничения Казначейство не будет.

Если документы находятся в федеральных информационных системах или должны быть включены в государственные системы по закону, они будут автоматически размещены на сайте www.bus.gov.ru. Таким образом, учреждения выполнят свою обязанность по раскрытию информации, и дополнительно отправлять данные не нужно.

📄 Письмо Минфина от 25.03.2025 № 02-02-07/29616

⚖️ Арбитражный суд Кировской области признал законными решение Кировского УФАС России

Арбитражный суд Кировской области признал законными решение Кировского УФАС России от 25.06.2024 № 043/06/106-556/2024 о признании необоснованной жалобы ООО "Торговый дом «ГЕРМЕС".

Напомним, что Кировским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Торговый дом «ГЕРМЕС" на действия Заказчика* при проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких **.

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно не использована позиция КТРУ 26.60.11.113-00000123 «Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки», которая соответствует описанию объекта закупки, необоснованно использованы дополнительные характеристики, т.к. применены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 878.

Заказчик указал, что есть коммерческие предложения от трех разных организаций, готовых поставить товар, являющийся объектом текущей закупки. Анализ КТРУ показал, что позиция, которая бы отвечала потребностям Заказчика отсутствует, позиция КТРУ 26.60.11.113-00000123 не подходит (по размеру рабочего поля детектора, переговорному устройству, портативной системе, пространственному разрешению, типу матрицы). Заказчик имеет право использовать дополнительные характеристики при установлении ограничений по постановлению № 878, если не использован КТРУ.

Ведомством установлено, что Техническое задание (описание объекта закупки) электронного аукциона содержит функциональные, технические и качественные характеристики закупаемого товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям. В нем отсутствуют требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, что свидетельствует о соблюдении Заказчиком требований Закона о контрактной системе. Заказчик имеет право самостоятельно формировать объект закупки исходя из целей и потребностей. Все параметры, указанные в описании объекта закупки прописаны с использованием ГОСТ Р 57082-2016 «Изделия медицинские электрические. Рабочая станция врача-рентгенолога. Технические требования для государственных закупок», ГОСТ Р 56312-2021 «Изделия медицинские электрические. Флюорографы цифровые», ГОСТ Р 57084-2016 «Изделия медицинские электрические. Детекторы для рентгенодиагностики плоскопанельные».

При подготовке извещения об осуществлении закупки Заказчиком было получено 3 коммерческих предложения от различных юридических лиц для формирования НМЦК.

Жалоба признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением, Заявитель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Арбитражный суд Кировской области отказал заявителю в удовлетворении требования о признании недействительным решения Кировского УФАС России от 25.06.2024 № 043/06/106-556/2024 (№А28-12142/2024).


* Министерство здравоохранения Кировской области

** извещение № 0340200003324008217

Минстрой обновил порядок изменения цен по контрактам на строительство «под ключ»
https://www.pro-goszakaz.ru/news/115383-minstroy-obnovil-poryadok-izmeneniya-tsen-po-kontraktam-na-stroitelstvo-pod-klyuch

Внесенные изменения касаются Приказа Минстроя России от 21 августа 2023 года № 604/пр. Новые поправки будут применяться к контрактам, которые включают в себя не только проектирование, но и инженерные изыскания, а также выполнение строительных, реконструкционных и капитальных работ.

В рамках новых правил предусмотрена возможность изменения цен на работы, включая стоимость оборудования, которые не относятся к подготовительным, но непосредственно связаны со строительством или реконструкцией объектов, имеющих особый статус. Это касается проектов, направленных на обеспечение обороны и безопасности государства.

Методология изменения стоимости таких работ будет аналогична уже существующему порядку корректировки цен на подготовительные работы, что упростит процесс для подрядчиков.

Обновленные правила начнут действовать с 29 апреля 2025 года, что предоставит участникам строительного рынка время для адаптации к новым требованиям.

📄 Приказ Минстроя России от 17.01.2025 № 18/пр

ПРОГОСЗАКАЗ.РФ (VK)

📑Указывайте одну страну происхождения в заявке по 44-ФЗ

Участник в заявке должен указывать только одну страну происхождения товара по классификатору стран мира. Минфин указал три причины такого требования.

1️⃣ Первая. Закон № 44-ФЗ не предусматривает возможности указывать несколько стран происхождения товара в заявке.

2️⃣ Вторая. Страна происхождения товара — существенное условие контракта. Если на момент заключения контракта страна происхождения товара не определена, контракт могут признать незаключенным (абз. 1 п. 1 ст. 432 ГК).

3️⃣ Третья. При указании нескольких стран происхождения товара невозможно корректно применять механизмы нацрежима по постановлению № 1875.

📄 Письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756