ГосЗакупки 44-ФЗ, 223-ФЗ. ЭТП ЗаказРФ.

📑 Минфин назвал условие для изменения в госконтракте страны происхождения товара

Контракт заключается на условиях, предусмотренных в этих документах (ст. 34 закона № 44-ФЗ).
В числе прочих условий, которые должны быть указаны в договоре, поименована информация о товаре, который исполнитель обязуется поставить, в том числе страна его происхождения.

Изменить информацию о товаре можно, если потребительские свойства предложенной поставщиком продукции лучше тех, что заявлены в контракте.

В письме от 16.01.2025 № 24-06-09/2541 Минфин РФ обращает внимание, что страна происхождения товара не является показателем качества. Поэтому стороны могут согласовать замену страны происхождения товара, при условии, что цена останется неизменной, а характеристики улучшатся.

При этом специалисты ведомства напоминают о запретах и ограничениях, установленных для иностранных товаров, и преимуществах для российских производителей (ст. 14 закона № 44-ФЗ). /Время бухгалтера/

Уже 16 апреля 2025 года компания «Гарант» проведёт IV Всероссийскую конференцию «Государственные и корпоративные закупки – 2025: курс на развитие отечественного производства».

В предстоящей конференции рассмотрим грядущие изменения в законодательстве в сфере закупок, а также получим алгоритм действий по уже вступившим нововведениям. Программа конференции поделена на 4 блока и охватывает основные вопросы.

1-й блок: «Регулирование системы закупок. Последние изменения и ближайшие планы».
2-й блок: «Контрактная система (44-Ф3)».
3-й блок: «Корпоративные закупки (223-ФЗ)».
4-й блок: «Государственный оборонный заказ».
❗️ Выбирайте удобный для вас вариант участия: очно в Москве или онлайн. Каждый вариант имеет свои преимущества – решение за вами! Есть бесплатные форматы участия!

​​​​• Конференция будет проходить 16 апреля (среда).
• Начало конференции в 10:00, окончание в 18:15.
• Формат участия – очный (Москва, ул. Новый Арбат, 21) или онлайн, по вашему выбору.

​​​​​​​​​​​Не откладывайте решение на потом – зарегистрируйтесь на конференцию прямо сейчас.

#реклама
О рекламодателе

Уже 16 апреля 2025 года компания «Гарант» проведёт IV Всероссийскую конференцию «Государственные и корпоративные закупки – 2025: курс на развитие отечественного производства».

В предстоящей конференции рассмотрим грядущие изменения в законодательстве в сфере закупок, а также получим алгоритм действий по уже вступившим нововведениям. Программа конференции поделена на 4 блока и охватывает основные вопросы.

1-й блок: «Регулирование системы закупок. Последние изменения и ближайшие планы».
2-й блок: «Контрактная система (44-Ф3)».
3-й блок: «Корпоративные закупки (223-ФЗ)».
4-й блок: «Государственный оборонный заказ».
❗️ Выбирайте удобный для вас вариант участия: очно в Москве или онлайн. Каждый вариант имеет свои преимущества – решение за вами! Есть бесплатные форматы участия!

​​​​• Конференция будет проходить 16 апреля (среда).
• Начало конференции в 10:00, окончание в 18:15.
• Формат участия – очный (Москва, ул. Новый Арбат, 21) или онлайн, по вашему выбору.

​​​​​​​​​​​Не откладывайте решение на потом – зарегистрируйтесь на конференцию прямо сейчас.

#реклама
О рекламодателе

🗂 Госзаказчик оценивал опыт участников только по договорам генподряда – кассация не нашла нарушений

Заказчик приобретал работы по ремонту и содержанию автодорог. Для оценки квалификации по показателю "опыт" он принимал лишь договоры генподряда.

Контролеры и суды двух инстанций решили, что положение об оценке заявок не допускает уточнять информацию об исполнителе договоров. Кассация с ними не согласилась:

- спорное условие не нарушает положение об оценке заявок и Закон N 44-ФЗ. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за работы независимо от того, привлекал он субподрядчиков или нет. Последние же выполняют лишь отдельные работы на объекте и не имеют нужного опыта в совокупном объеме обязательств;
- в закупке установили еще и доптребования. Чтобы подтвердить соответствие им, тоже нужен опыт генподряда.

📄 Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 20.03.2025 по делу N А33-3957/2024

5️⃣. Медизделия-РЭП: применять Приказ № 450н или Постановление № 1875?

Суть вопроса:
Некоторые медизделия — это радиоэлектронная продукция (РЭП), включенная в реестр. Нужно ли определять НМЦК:

▪️По Приказу Минздрава № 450н?

▪️Или по подп. "в" п. 7 ПП № 1875?

Позиция Минфина:

🔹Если на товар распространяется изъятие из Приказа № 450н (например, по Постановлению № 878), значит, порядок Минздрава не применяется.

🔹Соответственно, используется порядок из ПП № 1875.

🔹Для уточнения ситуации Минфин советует обращаться в Минздрав и Минпромторг.

✅ Вывод: если товар исключён из действия 450н — ориентироваться на ПП № 1875.

6️⃣. Как подтверждать использование характеристик российских товаров?

Суть вопроса:
Ч. 11 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требует описывать товар с указанием характеристик российских аналогов.
Но как это доказать, если:

▪️Характеристики отсутствуют?

▪️Производства в РФ нет?

Позиция Минфина:

🔹Закон и Постановление не содержат требований к источникам информации и способам подтверждения.

🔹Минфин работает над нормативным механизмом, который позволит:

▪️декларировать невозможность указания характеристик (если товара нет в РФ),

▪️отразить это в ЕИС в извещении или приглашении.

✅ Вывод: пока — самостоятельно подтверждать или обосновывать; в будущем — будет механизм через ЕИС.

7️⃣. Применяется ли ч. 11 ст. 33 при закупке у единственного поставщика?

Суть вопроса:
Если закупка проводится у единственного поставщика (не по ч. 12 ст. 93), нужно ли указывать характеристики российских товаров?

Позиция Минфина:

▪️При таких закупках описание объекта не составляется.

▪️А значит, и ч. 11 ст. 33 не применяется.

✅ Вывод: при закупке у едпоставщика без описания — требование по характеристикам не действует.

Документ: Письмо Минфина от 20.03.2025 № 24-03-08/27794 /ГКГЗ/

⚡️Минфин разъяснил нюансы применения Постановления № 1875: подробности для заказчиков

⁠Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 ввело новые требования по национальному режиму при закупках. Спустя три месяца Минфин России в письме от 20 марта 2025 года разъяснил спорные и неоднозначные положения этого документа. Ниже – анализ ответов Минфина по ключевым вопросам.

1️⃣. Цена 300 000 рублей: как правильно понять ограничение?

Суть вопроса:
Если НМЦК по контракту не превышает 1 млн рублей, а цена единицы товара – не более 300 тыс., запрет из ПП № 1875 не применяется. Однако встал вопрос:
Что именно считается «ценой единицы» — каждая из цен, полученных от поставщиков, или итоговая средняя цена, включённая в расчет?

Позиция Минфина:

▪️Ограничение в 300 тыс. рублей относится к цене единицы товара, которую заказчик использует в расчёте НМЦК.

▪️Те цены, которые заказчик получает от поставщиков, могут превышать 300 тыс., если итоговая цена единицы — в пределах.

▪️Постановление № 1875 не регулирует расчет НМЦК — это делается по ст. 22 Закона № 44-ФЗ, с учётом подп. "в" п. 7 ПП № 1875.

▪️Нет требований к значениям цен, полученным от поставщиков (для анализа рынка), лишь к результату расчета.

✅ Вывод: главное — итоговая цена единицы товара ≤ 300 000 руб.

2️⃣. Когда можно запрашивать цены у непроизводителей? А что с проектно-сметным методом?

Суть вопроса:
Если информации в реестре контрактов ЕИС нет, можно ли:

▪️Направлять запросы потенциальным поставщикам, не производителям?

▪️Использовать проектно-сметный метод, особенно при закупке работ?

Позиция Минфина:

🔹Подп. "в" п. 7 ПП № 1875 регулирует только метод анализа рынка и связан с направлением запросов производителям через ГИСП.

🔹Он не распространяется на другие методы, предусмотренные ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

🔹Использование других методов — допустимо и не ограничено Постановлением № 1875.

🔹Следовательно, можно направлять запросы:

▪️непроизводителям (если это не подп. "в" п. 7);

▪️применять проектно-сметный, нормативный и иные методы, предусмотренные законом.

✅ Вывод: вне рамок метода анализа рынка — у заказчика сохраняется свобода действий.

3️⃣. Как правильно направлять запросы в ГИСП, если в закупке смешанный состав?

Суть вопроса:
Если в одном лоте содержатся:

▪️Товары из Перечней № 1 и № 2 (с «защитными мерами»),

▪️Иные товары и работы/услуги,
как правильно сформировать запрос производителю из ГИСП?

Позиция Минфина:

🔹Нет требований к содержанию запроса. Заказчик сам формирует его, исходя из ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

🔹Допустимо направить запрос только по конкретному товару, который производит адресат, а не по всему лоту.

🔹Если закупаются работы с поставкой товара, можно:

▪️Указать только товар, без описания работ;

▪️Или — описать всё, включая условия выполнения работ — на усмотрение заказчика.

🔹Информация из разных источников по частям закупки — может считаться допустимой, если она сопоставима по условиям, как требует ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

🔹Методические рекомендации Минэкономразвития (Приказ № 567) не обязательны.

✅ Вывод: полная свобода в содержании запроса; достаточно указывать только конкретный товар.

4️⃣. Надо ли применять «защитные меры», если товар — результат работ, но не передаётся?

Суть вопроса:
Если по контракту товар:

▪️не передаётся заказчику (например, утилизируется или остается на объекте),

▪️не ставится на учет,
применяются ли меры нацрежима?

Позиция Минфина:

🔹«Защитные меры» из ПП № 1875 применяются только к товарам, которые:

▪️фактически передаются заказчику;

▪️и принимаются на учет по бухучету.

🔹Если товар не передается и не ставится на учет — меры не применяются.

✅ Вывод: нет передачи — нет применения ограничений.

Продолжение в посте ниже

Документ: Письмо Минфина от 20.03.2025 № 24-03-08/27794 /ГКГЗ/

⚡️Закупки: главное за март 2025 года — новые правила, разъяснения и судебные решения

⁠Март принес закупочным специалистам немало значимых новостей. Обновились правила расчета начальной цены при закупке медизделий, появились свежие разъяснения Минфина и ФАС, а также важные решения Верховного суда и нижестоящих инстанций. Рассказываем о ключевых изменениях и тенденциях.

🔖 Законодательные изменения

С 11 марта — новые правила расчета НМЦК по медизделиям
Заказчики смогут учитывать данные о большем числе контрактов из реестра для определения начальной цены единицы медицинского изделия, его сервисного обслуживания и расходных материалов. Это повышает гибкость и точность расчета.

🔖 Судебная практика

ВС РФ: опыт субподряда не подтверждает квалификацию для закупок с доптребованиями
Верховный суд указал, что участие в проекте в качестве субподрядчика не дает права участвовать в закупках с доптребованиями, если речь идет о капремонте дорог. Субподряд не охватывает весь комплекс работ, а значит — не подтверждает соответствующий опыт.

Разницу в стоимости экспертизы подрядчику не компенсировали
Суды отказались взыскивать с заказчика сумму, превышающую предусмотренную контрактом цену экспертизы. Проведение экспертизы было обязанностью подрядчика, и повышение ее стоимости не повлекло перерасчет.

🔖 Разъяснения ведомств

Минфин: заявление на возврат обеспечения не требуется
Если подрядчик полностью выполнил контракт, заказчик должен вернуть обеспечение без дополнительных заявлений со стороны исполнителя.

Только одна страна происхождения в заявке
Минфин напомнил: в заявке на участие необходимо указывать лишь одну страну происхождения товара, чтобы избежать неоднозначностей.

Учет происхождения товара при расчете НМЦК и НМЦД
Минфин также пояснил порядок расчета цен с учетом ограничений на закупки иностранных товаров.

ФАС: не указал товарный знак — заявку могут отклонить
Если участник не указывает данные о товарном знаке, несмотря на их наличие у заказчика, заявка подлежит отклонению. В то же время указывать именно наименование товарного знака не обязательно — достаточно сведений для его идентификации.

Новый порядок расчета НМЦК на топливо
Антимонопольная служба разъяснила новые правила формирования цен при закупках топлива.

🔖 Законопроекты и инициативы

Изменения условий благоустройства — по строительным правилам
Предлагается разрешить менять условия контрактов на благоустройство по аналогии со строительными подрядами. Также вносятся инициативы по корректировке сроков строительного контроля.

Малые электронные закупки: новые возможности с 2026 года
Планируется расширить сферу малых электронных закупок — с 1 января 2026 года можно будет приобретать не только товары, но и работы и услуги. Параметры закупок будут формироваться с учетом обновленного каталога ТРУ. /ГКГЗ/

⚡️Индекс деловой репутации в ПП № 2604: ФАС обозначила свою позицию

⁠ФАС России обозначила свою позицию по использованию критерия «индекс деловой репутации» в рамках оценки заявок на участие в закупках, регулируемых постановлением Правительства РФ от 18.12.2023 № 2604.

Согласно позиции ФАС, при определении уровня благонадежности участников закупок необходимо руководствоваться исключительно ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)». Этот стандарт применяется ко всем видам предпринимательской деятельности, а расчет индекса осуществляется бесплатно и в открытом доступе через портал экг-рейтинг.рф.

Антимонопольное ведомство обращает внимание, что некоторые заказчики в нарушение принципов, закреплённых в ПП № 2604, устанавливают в закупочной документации критерий оценки, основанный на отраслевых стандартах, например, ГОСТ Р 66.1.02-2023. Такой подход предусматривает получение платного сертификата (около 30 тыс. рублей) и нарушает требования к единообразной и объективной оценке участников.

Во-первых, отраслевые ГОСТы включают параметры, которые уже охвачены иными критериями оценки по ПП 2604. Во-вторых, сегодня не существует стандартов, оценивающих исключительно отраслевую деловую репутацию. А ЭКГ-рейтинг по ГОСТ Р 71198-2023 как раз выполняет эту функцию — корректно, прозрачно и без дополнительной нагрузки на бизнес.

➡️ ФАС рекомендует: если заказчик хочет учитывать деловую репутацию, он должен прямо указать ГОСТ Р 71198-2023 как источник подтверждения, а всю необходимую информацию о баллах брать с сайта ЭКГ-рейтинга.

Это упрощает участие в закупках, снижает административные барьеры и предотвращает необоснованные расходы для предпринимателей. /ГКГЗ/

🖥 Преимущество допуска - 44-ФЗ /Эконом-Эксперт/

📺 Изменение налогового статуса контрагента с УСН без НДС на УСН с НДС в ходе исполнения договора по Закону № 223-ФЗ /Институт госзакупок/