Тендеры и Госзакупки

❗️ Минпромторг нашёл «серый» свет в госзакупках 👉 Ведомство исключило из реестра отечественной продукции пять производителей светотехники, использовавших импортные компоненты под видом российских. С начала года министерство провело 13 внеплановых проверок и выявило подмену светодиодов: для сертификации компании закупали тестовые партии отечественных, а затем переходили на более дешёвые китайские аналоги. Это позволяло им снижать цену и выигрывать тендеры. 👉 Из реестра исключены «Горизонт», «Технология света», «Фалди», «Эфлайт» и «ПК Глерио». Компании удалялись с февраля по август. В «Фалди» заявили, что подали заявление о выходе добровольно для уточнения данных о компонентной базе. Остальные на запросы не ответили. 👉 В Минпромторге сообщили, что работают над усилением контроля и повышением ответственности участников закупок. Сейчас максимальный штраф за такие нарушения не превышает 50 тыс. руб. В ФАС добавили, что создаваемый механизм прослеживаемости записей в реестре позволит минимизировать риск выдачи импортных товаров за отечественные. 👉 По данным «Коммерсанта», до 60% светотехники, закупаемой для госнужд, не соответствует требованиям локализации, установленным постановлением № 719. Потери российских производителей исчисляются десятками миллиардов рублей. Представители отрасли предлагают ужесточить проверки и взыскивать с компаний, использующих импортные компоненты, разницу в стоимости между российской и зарубежной продукцией. #Новости

❗️ Суды: ФАС не может вмешиваться в оценку заявок по критериям качества и квалификации при рассмотрении жалоб 👉 Арбитражный суд Северо-Западного округа подтвердил, что антимонопольный орган превысил свои полномочия, вмешавшись в результаты оценки заявок по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Поводом для спора стала закупка Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга на оказание услуг по организации питания обучающихся (НМЦК — 38 млн руб.). ООО «Серна» пожаловалось в УФАС на то, что его заявка была оценена в 0 баллов по критерию качества, несмотря на соответствие санитарным нормам и требованиям документации. Комиссия УФАС признала жалобу обоснованной и обязала заказчика отменить протоколы и пересмотреть заявки. Администрация обжаловала решение антимонопольного органа в суде. 👉 Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, однако апелляция и кассация заняли противоположную позицию. Они указали, что часть 12 статьи 99 Закона № 44-ФЗ прямо запрещает контрольным органам проверять результаты оценки заявок по критериям, установленным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 — то есть по качественным характеристикам и квалификации участников. 👉 Суд отметил: УФАС не предъявляло претензий к самому порядку оценки и формулировке критериев, а лишь посчитало, что заказчик «неправильно начислил баллы». Такой контроль выходит за рамки полномочий антимонопольного органа — правильность оценки заявок может проверяться только в судебном порядке. 📌 Итог: — решение и предписание Санкт-Петербургского УФАС от 10.07.2024 по делу № 44-2833/24 признаны недействительными. ⚡️ Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 30.09.2025 № Ф07-7296/2025 по делу № А56-103570/2024 #СудебнаяПрактика

❗️ Суд подтвердил: заказчик обязан проверять достоверность опыта участника закупки 👉 Арбитражные суды трех инстанций поддержали решение Московского областного УФАС по жалобе на действия заказчиков при проведении конкурсов на обследование зданий в городском округе Мытищи. Антимонопольный орган установил, что победитель закупки – ООО «НПО Стройгеология» – представил недостоверные сведения об опыте, указав в заявке договоры на сумму более 1,6 млрд руб. с АО «Москапстрой» и ООО «Эко Грин Строй». Обе организации подтвердили, что договоры не заключались. При этом по данным ФНС выручка компании за 2019–2023 годы составила всего около 70 млн руб. 👉 Суды указали, что в силу п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отклонять заявки с недостоверными сведениями и проверять достоверность представленных документов. Проверка может проводиться и на стадии исполнения контракта (ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). 📌 Невыполнение этих обязанностей признано нарушением законодательства о контрактной системе. Решение УФАС признано законным и оставлено в силе судами всех инстанций. ⚡️ Документ: постановление АС Московского округа от 08.08.2025 г № 305-ЭС25-10855 по делу № А40-264930/2024 #СудебнаяПрактика

❗️ Минфин: описание товара в закупке должно включать характеристики российских товаров независимо от применения защитных мер 👉 Минфин России разъяснил порядок описания объекта закупки при применении Постановления Правительства № 1875 от 23.12.2024 г. о национальном режиме в госзакупках. 📌 В ответ на обращение ведомство отметило, что положения части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ применяются всегда — вне зависимости от того, вводятся ли в конкретной закупке «защитные меры» по Постановлению № 1875. 📌 Заказчик обязан указывать характеристики товара российского происхождения, если в отношении его установлены запреты, ограничения или преимущества (п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ). 📌 При этом если производство такого товара на территории России отсутствует, заказчик может воспользоваться исключением, предусмотренным подп. «а» п. 7 Постановления № 1875, — в этом случае допускается формирование технического задания без учета требований части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. 👉 Таким образом, Минфин подтвердил: — обязанность описывать товары с учетом характеристик российских аналогов действует независимо от применения национальных мер защиты, а исключения возможны только при отсутствии производства товара в РФ. ⚡️ Документ: письмо Минфина России от от 03.10.2025 № 24-06-09/96165 #ЗаконыИзаконопроекты

Минфин уточнил порядок подтверждения происхождения медизделий в закупках: одного СТ-1 недостаточно 👉 Минфин России разъяснил, что при госзакупках медицинских изделий, включённых в позиции 400–415 и 429–432 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, участникам недостаточно предоставить только сертификат СТ-1. 📌 В официальном письме Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы (сентябрь 2025 г.) указано, что по подпункту «г» пункта 10 постановления подтверждением происхождения медизделий из государств – членов ЕАЭС (в том числе из России) до 31 декабря 2025 года является совокупность трёх документов: ✅ сертификат о происхождении товара по форме СТ-1; ✅ акт экспертизы ТПП РФ (или аналогичный документ страны ЕАЭС) с указанием доли иностранных материалов, не превышающей предельные значения, установленные приложением № 4 к постановлению; ✅ реквизиты документа, подтверждающего соответствие производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017. 👉 Ранее в подпункте «д» того же пункта предусматривалось, что до внесения изменений в право ЕАЭС происхождение товаров подтверждается только сертификатом СТ-1, без дополнительных документов. Это создало коллизию между двумя временными нормами. Минфин в письме указал, что подпункт «г» является специальной нормой и имеет приоритет, поэтому при закупках медизделий до конца 2025 года заказчики вправе требовать от участников не один, а три документа, подтверждающих происхождение товаров из государств ЕАЭС. ⚡️ Документ: письмо Минфина России от 03.10.2025 г № 24-06-09/96011 #Новости

Централизованные закупки офисного софта для федеральных нужд отменят 👉 Минцифры России предложило исключить свои полномочия по централизованной закупке офисного и антивирусного программного обеспечения для федеральных органов власти. Как указано в пояснительной записке к проекту постановления, механизм централизованных закупок оказался неэффективным: процедуры передачи софта затягивались, не было инструментов мониторинга использования лицензий. При этом большинство ведомств уже перешли на отечественное ПО и могут закупать его самостоятельно. 👉 Общественное обсуждение инициативы продлится до 21 октября 2025 года. ID проекта 01/01/10-25/00161012 #ЗаконыИзаконопроекты

❗️ Общественный совет при Пермском УФАС подготовил памятку по применению товарных знаков при госзакупках Документ систематизирует позиции ФАС России, Минфина и судебную практику и фактически стал методическими рекомендациями для заказчиков и поставщиков, чтобы избежать ошибок при указании товарных знаков в извещениях и заявках. 👉 Главная идея Товарный знак — это зарегистрированное обозначение, подтверждённое свидетельством Роспатента (ст. 1477–1484 ГК РФ). Простое коммерческое название или «марка» не является товарным знаком без регистрации. Использование чужого знака без разрешения — нарушение исключительных прав. Проверить регистрацию можно через открытые реестры ФИПС и поисковую платформу Роспатента. 👉 Когда можно указывать товарный знак По общему правилу заказчик вправе указывать товарный знак только с формулировкой “или эквивалент” (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). 📌 Без этой оговорки это возможно лишь в отдельных случаях: ✅ при закупке запчастей к существующему оборудованию; ✅ при технической несовместимости товаров; ✅ при закупке медизделий и специализированных продуктов питания по жизненным показаниям пациента (Распоряжение Правительства РФ № 40-р от 17.01.2024). В закупках «с полки» (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ) указывать товарный знак запрещено — об этом напоминают решения Ставропольского и Хакасского УФАС России. 👉 Как участнику указать товарный знак ✅ Если знак зарегистрирован — указывается словесное обозначение или номер свидетельства в специальном поле площадки. ✅ Если товар без знака — поле оставляют пустым, без слов «нет» или «отсутствует». ✅ Нельзя указывать несколько знаков, артикулы или названия производителей — это повод для отклонения заявки (п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ). ФАС России (письмо № ГР/7996/25 от 31.01.2025) предписывает комиссиям проверять достоверность данных о товарных знаках через Роспатент. 👉 Проверка при поставке и приёмке Товарный знак — существенное условие контракта. Если поставлен товар с иным знаком, чем в контракте, заказчик обязан отказать в приёмке и потребовать замену или расторгнуть контракт (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ). За незаконную приёмку предусмотрен штраф до 200 тыс. рублей и дисквалификация (ч. 7–10 ст. 7.30.2 КоАП РФ). 👉 Мнение эксперта Главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан отметил, что Общественные советы при УФАС — это не формальные структуры, а профессиональные институты общественного контроля, созданные в том числе для помощи заказчикам и поставщикам. 📌 «В составах советов работают эксперты-практики, которые могут подсказать, как корректно применять нормы 44-ФЗ и избежать нарушений. Главное — не бояться обращаться за консультацией», — подчеркнул Доброштан. Он также отметил, что общественные советы вправе участвовать в мониторинге качества реализации контрольных функций ФАС и анализе правоприменительной практики в сфере закупок ⚡️ Документ: памятка по товарным знакам при проведении закупок по Закону 44-ФЗ. Подготовлена Общественным советом при Пермском УФАС #Новости

Проверьте себя и получите персональную скидку до 40% С 1 октября изменился порядок подтверждения страны происхождения. Уверены, что полностью разбираетесь в новых правилах?   Мы подготовили тест из 3 вопросов по новым требованиям. Чем больше правильных ответов — тем выше ваша скидка на подписку   Пройдите тест и наш менеджер зафиксирует за вами полученную скидку Начать тест >>> #реклама О рекламодателе

Возможно ли внесение обеспечения исполнения контракта за участника третьим лицом? 👉 Аукцион в рамках Закона N 44-ФЗ выиграла организация, а обеспечение (денежные средства) исполнения обязательств по контракту поступило от имени физического лица, которое является генеральным директором этой организации. Можно ли принять такое обеспечение? 👉 По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции: Внесение физическим лицом (в том числе директором организации – участника закупки) за участника закупки, с которым заключается контракт, денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта возможно. 👉 Обоснование позиции: Прежде всего отметим, что из буквального содержания ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ) следует, что у участника закупки, с которым заключается контракт, есть право выбора одного из двух способов обеспечения исполнения контракта: — предоставление независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 этого Закона, — внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. 📌 В отношении первого способа обеспечения исполнения обязательств – независимой гарантии возможность возложения его исполнения за участника закупки, с которым заключается контракт, на третье лицо исключает сама правовая конструкция данного вида обеспечения исполнения обязательства (п. 1 ст. 368 ГК РФ). 📌 В отношении другого, “денежного” способа обеспечения обязательств, вопрос о возможности его исполнения за участника закупки третьим лицом не имеет однозначного ответа на практике. 👉 Рассмотрим подробнее. В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с этим законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч. 5 той же статьи). Это правило получило развитие в ст. 51 Закона N 44-ФЗ, определяющей порядок заключения контракта по результатам электронных процедур: в силу п. 1 ч. 3 которой участник закупки, с которым заключается контракт, одновременно с подписанным проектом контракта должен разместить на электронной площадке и в единой информационной системе (далее – ЕИС) (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (за исключением случаев, в которых обеспечение исполнения не предоставляется). Как видно, из приведенных норм буквально следует обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить обеспечение исполнения контракта заказчику в определенный законом срок для того, чтобы заключение контракта состоялось. Причем как такового запрета, ограничения предоставления обеспечения исполнения контракта вместо участника закупки, с которым заключается контракт, третьим лицом Закон N 44-ФЗ не устанавливает. Поскольку Закон N 44-ФЗ основан в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), нормы гражданского законодательства должны применяться к отношениям, регулируемым этим законом, в части, этому закону не противоречащей (смотрите ответ на вопрос N 81 приложения к письму Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28И-1889). Согласно п. 1 ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 3856/14 отмечено, что по смыслу ст. 313 ГК РФ должник вправе исполнить обязательство, не требующее личного исполнения, самостоятельно или, не запрашивая согласия кредитора, передать исполнение третьему лицу. #Новости

❗️ Заказчик затягивает приемку работ: что делать подрядчику 👉 Недобросовестное уклонение заказчика от подписания актов сдачи-приемки — одна из самых частых проблем в госконтрактах и корпоративных закупках. Для подрядчика это оборачивается не только заморозкой оплаты, но и риском начисления неустоек, сохранением на нём ответственности за случайную гибель объекта и блокировкой оборотных средств. Ниже — развернутый анализ того, как защищать свои интересы на каждом этапе и какие аргументы уже признаны судами. 👉 1. Значение акта приёмки: почему без него нельзя двигаться дальше ✅ Финальная точка обязательств. По ст. 753 ГК РФ именно подписание акта означает надлежащее исполнение договора и запускает окончательные расчёты. ✅ Смещение рисков. С момента подписания заказчик несет риски случайной гибели результата. Пока акта нет, они остаются у подрядчика. ✅ Судебная презумпция принятия. Если заказчик получил уведомление о готовности и не представил мотивированных возражений, работы считаются принятыми (Постановление Президиума ВАС от 03.12.2013 № 10147/13). ⚡️ Вывод: — грамотно оформленное уведомление о готовности и акт — главный щит подрядчика в будущем споре. 👉 2. Когда «отказ» заказчика — лишь уловка 2.1. Отсутствие мотивов 📌 Если заказчик не объяснил, в чем именно недостатки, отказ ничтожен: ✅ Восточно-Сибирский округ (28.11.2022 № Ф02-5144/2022) прямо указал: — отсутствие мотивов приравнивается к принятию. ✅ Девятый ААС (19.12.2018, № 09АП-64076/2018): — общие формулировки — «не соответствует договору» — не работают. 2.2. Несущественные недостатки ✅ Отказ допустим лишь при дефектах, исключающих использование результата или требующих несоразмерных затрат (п. 6 ст. 753 ГК). ✅ Пример: — различие в цвете витражей не влияет на потребительские свойства — заказчик обязан подписать акт (19-й ААС, 19.07.2017 № 19АП-3002/2017). 2.3. Исполнительная документация ✅ Само отсутствие части документов не повод не платить. Верховный суд (дело № А40-204702/2021) подчеркнул: — заказчик должен доказать, что без них невозможно использовать объект. 👉 3. Затягивание приёмки и новые претензии Нередко заказчик выдвигает новые, ранее не заявленные замечания, создавая «искусственную» просрочку. ✅ Уральский округ (16.03.2022 № Ф09-10577/21): — такие действия квалифицируются как уклонение. ✅ Верховный суд (дело № А40-236034/2018): — время, затраченное заказчиком на приёмку, не считается просрочкой подрядчика, даже если процесс намеренно затянут. 👉 4. Практические шаги для подрядчика 4.1. Подготовительный этап ✅ Уведомление о готовности. Отправляйте заказчику письма с описью вложения или по ЭДО, фиксируя дату и способ доставки. ✅ Фото- и видеодоказательства готовности. Желательно с привлечением независимых свидетелей или нотариуса. 4.2. В период приемки ✅ Акт односторонней сдачи. Если заказчик не реагирует, оформляйте акт односторонней приёмки (п. 4 ст. 753 ГК) и направляйте его заказчику. ✅ Фиксируйте использование объекта заказчиком. Например, акты осмотра, данные о фактическом подключении коммуникаций, эксплуатация оборудования. 4.3. Досудебная работа ✅ Претензия с правовой базой. Сошлитесь на ст. 753 ГК, Постановление ВАС № 10147/13, решения ВС по конкретным делам. ✅ Расчёт процентов по ст. 395 ГК. Укажите сумму процентов за пользование чужими средствами с момента, когда работа должна быть оплачена. 4.4. Судебная защита ✅ Иск о признании работ принятыми и взыскании оплаты. ✅ Экспертиза. Если есть спор по качеству, ходатайствуйте о судебной экспертизе — её выводы лягут в основу решения. 👉 5. Дополнительные риски и их минимизация ✅ Неустойка по контракту. Включайте в договор прямую оговорку: срок приемки не засчитывается в срок исполнения. ✅ Гарантийные обязательства. Четко фиксируйте сроки и порядок устранения дефектов, чтобы заказчик не использовал их как предлог для неоплаты. ✅ Обеспечение исполнения. При госзакупках по 44-ФЗ — не забывайте про возможность уменьшения обеспечения после частичной приёмки (ч. 7 ст. 96). #СудебнаяПрактика