Тендеры и Госзакупки

Расторжение госконтракта по соглашению сторон не освободило подрядчика от ответственности: взысканы убытки по замещающей сделке 👉 Заказчик заключил госконтракты на строительство жилья, но подрядчик выполнил работы частично. После этого стороны расторгли договоры по соглашению. Чтобы завершить объект, заказчику пришлось заключить новый контракт — уже по более высокой цене. Суды признали первую сделку замещающей и обязали первоначального подрядчика возместить разницу. Общество частично исполнило два контракта, заключённых по программе переселения граждан из аварийного жилья. Вместо расторжения по суду стороны оформили соглашения о расторжении. Однако позже они были признаны ничтожными, поскольку фактически прикрывали уклонение подрядчика от исполнения обязательств. После расторжения заказчик заключил новый госконтракт с другим исполнителем — по более высокой цене.

Прокуратура потребовала взыскать разницу как убытки, причинённые бюджету.

👉 Судебные акты Суд первой инстанции отказал в иске, сославшись на улучшенные характеристики жилья и самостоятельное формирование цены заказчиком. 📌 Апелляция отменила решение, указав: ✅ соглашения о расторжении были фиктивными; ✅ новое жильё сопоставимо, а не лучше; ✅ цена нового контракта обоснована, подтверждена УФК и связана с инфляцией. Кассация поддержала выводы апелляции, сославшись на ст. 393.1 ГК РФ и пункты 11 и 12 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016. Верховный Суд РФ отказал в передаче дела на пересмотр, оставив судебные акты в силе. 👉 Что это значит для заказчиков ✔️ Формальное расторжение контракта не освобождает подрядчика от ответственности при срыве обязательств. ✔️ Разницу между ценой расторгнутого и нового контракта можно взыскать как убытки по замещающей сделке. ✔️ Сопоставимость и обоснованность цены — ключевые условия: помощь УФК и документация по НМЦК играют решающую роль. ✔️ Подход к применению ст. 393.1 ГК РФ в сфере госзакупок подтверждён судебной практикой, включая отказ ВС РФ в пересмотре. ⚡️ Документ: Определение ВС РФ от 06.05.2025 № 302-ЭС25-1881 по делу № А69-1684/2023 #СудебнаяПрактика

📢 223-ФЗ: Что нового в апреле 2025? 📢⚡️ Краткий обзор ключевых изменений в законодательстве о закупках на канале «БФТ про закупки». Подписывайтесь, чтобы быть в курсе. ✅ УФАС нашло нарушение в процедуре торгов и порядке заключения договоров. ✅ Арбитражный суд Московского округа поддержал решение антимонопольного органа о включении сведений об обществе и генеральном директоре/учредителе в РНП в соответствии с положениями действующего законодательства. ✅ Верховный Суд РФ поддержал решение нижестоящего суда по делу об отказе заказчика от заключения дополнительного соглашения о пересмотре цены по договору. ✅ Минфином России опубликован Ежеквартальный отчет по результатам мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. ⚠️ Следите за ключевыми изменениями в закупочном законодательстве и практическими рекомендациями — подписывайтесь на канал «БФТ про закупки»  #реклама О рекламодателе

❗️Суды напомнили: заказчик обязан списывать неустойку — и не имеет права удерживать её при расторжении по соглашению сторон 👉 Если контракт исполняется, пусть и с просрочками, но впоследствии расторгается по соглашению сторон, — это не дает заказчику права удерживать ранее начисленную неустойку. Речь идет о реконструкции санаторного комплекса МВД в Сочи. Заказчик — ФКУЗ «Санаторий “Салют” МВД России» — в процессе исполнения контракта неоднократно начислял штрафы и пени подрядчику. Причем делал это от общей цены контракта, а не от стоимости конкретных этапов, как того требует закон. 👉 Подрядчик оспорил удержания, ссылаясь на следующее: ✅ часть штрафов начислялась в период, когда работы были официально приостановлены; ✅ заказчик не направлял часть претензий; ✅ исполнение по контракту завершилось, стороны подписали соглашение о расторжении без взаимных претензий; ✅ сумма неустоек была в пределах 5% от цены контракта — следовательно, она подлежала обязательному списанию по ПП РФ № 783. Суды всех инстанций с доводами подрядчика согласились ВС РФ поддержал их и не стал пересматривать дело. ⚡️ Что важно : ✅ Неустойка считается от этапа, а не от всей цены контракта. Особенно если контракт «разбит» на месяцы или другие периоды выполнения. ✅ Приостановка исполнения (например, по допсоглашению) исключает начисление штрафов за этот период. ✅ Списание по 783-ПП — обязанность, а не право заказчика, даже если подрядчик сам не заявлял просьбу о списании. ✅ Подписание соглашения о расторжении с формулировкой «претензий не имеем» — юридически исключает последующие удержания. ⚡️ Документы: Определение ВС РФ от 06.05.2025 г № 308-ЭС25-2615 по делу А32-48921/2023 #СудебнаяПрактика

❗️ Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов (05.05.2025 г) 👉 Минфин России на регулярной основе обновляет перечень банков, которые вправе выдавать гарантии для обеспечения заявок или исполнения контракта. В актуальном на 05.05.2025 г списке 205 организаций Отметим, на 28.04.2024 г таких организаций было 206. Из указанного перечня исключен Азия-Инвест Банк (АО). ⚡️ Документ: Перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ на 28.04.2025 #Новости

❗️ ФАС: бесплатное медоборудование заказчику — путь к ограничению конкуренции 👉 ФАС России в письме предупредила о рисках ограничения конкуренции при безвозмездной передаче медицинского оборудования государственным заказчикам: такая практика может создавать преимущества для отдельных поставщиков и нарушать антимонопольное законодательство. Речь о ситуации, когда компания сначала бесплатно передает оборудование (например, анализаторы), а потом выигрывает закупки на расходники к нему. По мнению ФАС, это нарушает Закон о защите конкуренции и подрывает принципы 44-ФЗ. Расходные материалы других производителей закупать можно, но только при подтвержденной совместимости через госрегистрацию (в том числе через Росздравнадзор). Каждая ситуация требует отдельной оценки — с учётом конкретных условий закупки и поданных заявок. В письме отмечено, что ряд решений региональных УФАС (Красноярск, Москва) не учитывают эту позицию, что может требовать методической корректировки. ⚡️ Документ: письмо ФАС России от 20.03.2025 г № 28/25602/25 #Новости

Минздрав допустил использование контрактов по ч. 12 ст. 93 при расчете НМЦК на медизделия 👉 Минздрав России разъяснил, что контракты, заключенные с единственным поставщиком в электронной форме по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, могут использоваться при расчёте начальной цены медицинских изделий. 👉 Такой вывод содержится в ответе на обращение ООО «Перспективные системы», разработчика калькулятора для расчета НМЦК в рамках Порядка, утверждённого приказом Минздрава от 15.05.2020 № 450н. Компания запросила разъяснение о допустимости использования контрактов, заключённых в рамках ч. 12 ст. 93 — при том, что Порядок ссылается на ч. 1 той же статьи. 👉 Департамент регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий отметил, что пункт 10 Порядка № 450н не содержит ограничений, препятствующих учёту таких контрактов, если они: ✅ заключены по основаниям, предусмотренным п. 4–5.2 ч. 1 ст. 93, ✅ исполнены надлежащим образом, ✅ не сопровождались взысканием неустоек. ⚡️ В Минздраве уточнили, что ч. 12 регулирует способ проведения закупки (в электронной форме), но сами основания закупок остаются в рамках ч. 1 статьи 93, как того требует Порядок. ⚡️ Документ: письмо Минздрава России от 25.04.2025 г № 25-3/4027 #Новости

Минздрав признал необходимость корректировки приказа № 450н из-за изменений в регулировании закупок радиоэлектронной продукции 👉 Министерство здравоохранения России сообщило о проработке изменений в приказ № 450н, регулирующий порядок обоснования начальной цены при закупке медицинских изделий. Причиной послужило вступление в силу постановления Правительства № 1875, которым обновлён порядок применения ограничений в отношении иностранной радиоэлектроники. 👉 Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края обратился в Минздрав с просьбой разъяснить: ✅ Применяется ли приказ Минздрава России от 15.05.2020 № 450н к медицинским изделиям, являющимся радиоэлектронной продукцией, если на такие изделия с 1 января 2025 года действует новое постановление Правительства № 1875. ✅ Следует ли внести изменения в подпункт 3 пункта 2 приказа № 450н — поскольку в нём по-прежнему упоминается постановление № 878, которое утратило силу в части перечня иностранной радиоэлектроники. 👉 Суть ответа Минздрава: ✅ Минздрав подтвердил, что приказ № 450н не применяется при закупке медицинских изделий, являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции при наличии ограничения на иностранные товары в соответствии с постановлением № 878. ✅ Однако постановлением № 1875, действующим с 2025 года, внесены изменения в № 878, включая признание утратившим силу перечня иностранной продукции, на которую распространялось ограничение. ✅ Минздрав сообщил, что в настоящее время прорабатывается вопрос о внесении изменений в приказ № 450н с учётом новых нормативных актов. ⚡️ Документ: Письмо Минздрава России от 29.04.2025 № 25-3/4066 #Новости

⚠️ Закон 115-ФЗ по-прежнему держит бизнес в напряжении — блокировка счета без предупреждения и попадание в "черный список" могут поставить под угрозу не только отдельную операцию, но и всю финансовую стабильность компании. А с 1 июля 2025 года вступают в силу новые поправки: добавлены и переработаны признаки подозрительных операций. Я отобрал самое важное — не только для импортеров и экспортеров, но и для любого бизнеса, который работает с наличными, подрядчиками, бюджетными средствами, цифровыми активами или зарубежными контрагентами. 1️⃣Гибкость в оценке операций Кредитные организации самостоятельно интерпретируют такие критерии, как «систематичность», «значительность», «необоснованная поспешность», «небольшой период». 2️⃣Цифровые активы и технологии Впервые прямо указано, что операции с цифровой валютой и цифровыми правами могут быть индикаторами легализации преступных доходов. Особое внимание уделяется однонаправленным и крупным операциям, а также регулярности таких транзакций. ❗️Фиксируется риск, связанный с дистанционным управлением счетами юридических лиц с одного устройства. Если между компаниями нет связи по бенефициарам или родству, это может говорить о злоупотреблениях, например, при обналичивании или уходе от контроля. ( Пример: если у вас одного компьютера - две фирмы обслуживается в банке) 3️⃣Бюджетные средства и госконтракты Под подозрение попадают операции по обналичиванию бюджетных средств, в том числе через транзитные схемы. Риск особенно высок при дроблении контрактов, включая государственный оборонный заказ, и выплатах в пользу исполнителей госконтрактов и получателей субсидий. 4️⃣Схемы с наличными деньгами Выделяются сложные транзитные операции, когда деньги проходят через цепочку компаний с последующим снятием в наличной форме. Особенно характерны схемы через почтовые переводы юридических лиц в адрес физических лиц, регулярные переводы без основания, и использование корпоративных карт для обналичивания, часто в пределах лимита, установленного банком. 5️⃣Международные риски Отдельно рассматриваются переводы средств в юрисдикции с льготным налогообложением и слабым контролем (офшоры), включая страны, не выполняющие рекомендации ФАТФ. Риск повышается, если страна регистрации контрагента не совпадает со страной банка, через который идут расчёты. 6️⃣Ценные бумаги и векселя Торговля неликвидными или не обращающимися на организованных рынках ценными бумагами по завышенным или заниженным ценам. Также подчеркивается использование векселей как инструмента для вывода средств, особенно если они предъявляются к погашению нерезидентами. 7️⃣Нелегальная финансовая деятельность Признаки операций с лицами из предупредительного списка ЦБ, их посредниками или контрагентами, вызывающими подозрение. Эти признаки позволяют выявлять деятельность, нарушающую закон или лицензионные требования, даже без прямого участия компании из списка. 8️⃣Химия Также под подозрение попадают покупки химических веществ, не обусловленные производственной необходимостью. 9️⃣Публичные должностные лица Фокус на финансовой активности чиновников и их ❗️родственников 1️⃣0️⃣Операции с драгоценными металлами Dнимание к покупкам слитков с последующим быстрым выводом их из хранения, частым и крупным операциям с драгметаллами. Также выделены операции с ломом, особенно в случае получения средств из стран ЕАЭС, и торговля ювелирными изделиями, за которой может скрываться обналичивание. 1️⃣1️⃣Дополнительные индикаторы риска Вспомогательные признаки указывают на клиентов и их контрагентов, зарегистрированных в офшорах, странах с высоким уровнем коррупции, либо связанных с сферами повышенного риска, например, торговыми площадками, госзакупками или бюджетным финансированием. Особо интересные детали: ➕Криптовалюта официально признана рисковой сферой. ➕Использование POS-терминалов и интернет-магазинов для вывода неучтённой наличности. ➕Юрлица, переводящие средства через почту напрямую физлицам, вызывают дополнительные подозрения. ➕Акцент на схемах с НДС и транзитными операциями в ЕАЭС.

В какие сроки контракт при его заключении подписывается сторонами? 👉 В письме, подготовленном специалистами Минфина России, в частности, отмечается, что порядок обмена заказчиком и контрагентом документами и предельные сроки для подписания контракта, заключаемого с использованием ЕИС, регламентированы ч. 2 – ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Однако, в том числе с учетом положений ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, размещение заказчиком подписанного проекта контракта в ЕИС и на электронной площадке осуществляется не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки необходимых информации и документов, но не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или протокола об уклонении участника от заключения контракта. ⚡️ Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем, а в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом N 44-ФЗ не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента, протокола, предусмотренного подп. “а” п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. При этом в силу указаний п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ по результатам проведения электронного запроса котировок заказчик должен подписать контракт и разместить его в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента. ⚡️ Документ: Письмо Минфина России от 6 марта 2025 г. N 24-06-09/21939 #Новости

В какие сроки контракт при его заключении подписывается сторонами? 👉 В письме, подготовленном специалистами Минфина России, в частности, отмечается, что порядок обмена заказчиком и контрагентом документами и предельные сроки для подписания контракта, заключаемого с использованием ЕИС, регламентированы ч. 2 – ч. 5 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Однако, в том числе с учетом положений ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, размещение заказчиком подписанного проекта контракта в ЕИС и на электронной площадке осуществляется не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки необходимых информации и документов, но не ранее чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или протокола об уклонении участника от заключения контракта. ⚡️ Напомним, что в соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем, а в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом N 44-ФЗ не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента, протокола, предусмотренного подп. “а” п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. При этом в силу указаний п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ по результатам проведения электронного запроса котировок заказчик должен подписать контракт и разместить его в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента. ⚡️ Документ: Письмо Минфина России от 6 марта 2025 г. N 24-06-09/21939 #ЗаконыИзаконопроекты