Правовые аспекты энергоснабжения

Минстрой издал ряд разъяснений по вопросам энергетики и ЖКХ

1. Письмо Минстроя России от 11.03.2025 № 13647-АЕ/04 "Об оплате фактически потребленных объемов горячей воды и тепловой энергии"

Рассмотрен вопрос об оплате горячей воды, поставляемой в нежилые здания посредством закрытой системы горячего водоснабжения. Отмечается, что при наличии средств измерений (приборов учета), учитывающих объем потребленной в нежилом здании горячей воды и объем тепловой энергии в составе горячей воды, собственник нежилого здания обязан оплачивать фактически потребленные объемы горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, определенные по показаниям таких средств измерений (приборов учета).

Текст письма

2. Письмо Минстроя России от 24.04.2025 № 24181-АФ/04 "О нормативе расхода тепловой энергии на подогрев воды"

Разъяснено, что уполномоченный орган субъекта РФ имеет право установить на едином уровне норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы водоснабжения при установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду.

Текст письма

3. Письмо Минстроя России от 28.04.2025 № 24963-ДН/04 "О Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Разъяснены особенности определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в МКД. В частности, сообщается, что объем тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления указанной коммунальной услуги. Применение в расчетах стоимости коммунальной услуги по горячему водоснабжению фактического объема тепловой энергии, затраченного на подогрев воды, определенного по показаниям прибора учета тепловой энергии, законом не предусмотрено.

Текст письма

Источник: КонсультантПлюс

Злоупотребление правом со стороны потребителя

Недобросовестными бывают не только поставщики энергии, но и ее потребители. Возможным способам противодействия этому посвящена монография Усольцева Е.Ю. "Злоупотребление правом со стороны потребителя", изданная в 2025 г. в издательстве "Инфра-М".

В книге исследован механизм осуществления потребителем своих правомочий, в том числе при наличии признаков недобросовестности. В качестве основного критерия оценки действий потребителя на предмет злоупотребления правом предложен охраняемый законом интерес.

Также автор предлагает меры, направленные на устранение недостатков в правовом регулировании отношений с участием потребителя, которые препятствуют защите прав и интересов его контрагентов.

Полезное чтение для поставщиков энергии и исполнителей коммунальных услуг.

Правовые аспекты энергоснабжения pinned «🔥 Праздничные скидки Встречаем праздники в хорошем настроении и с полезными сервисами портала "Правовые аспекты энергоснабжения". ⏰ До 11.05.2025 дарим скидку 20%: ✅ на все материалы Магазина аналитики ✅ на сервис Энергетика: мониторинг НПА ✅ на сервис…»

О безучетном потреблении энергии

Повреждение пломбы на приборе учета, обеспечение сохранности которого закреплено за потребителем, приравнивается к вмешательству в работу прибора. В этом случае потребление энергии признается безучетным.

Причем, для констатации безучетного потребления не нужно устанавливать факт искажения показаний прибора. Достаточно лишь повреждения пломбы на нем (см. абз. 16 п. 2 Основных положений № 442 и его толкование в определении СКЭС от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833).

В результате потребитель вынужден платить энергетикам сумму "безучетки", которая может в разы превышать стоимость его фактического энергопотребления. Некоторые потребители (в основном субъекты МСП) закрывают после этого свой бизнес.

Зачастую такие санкции несоразмерны последствиям "безучетки" и решают лишь задачу сверхобогащения энергокомпаний за счет нерадивых потребителей, которые не уследили за своими приборами. Поэтому законодательство о безучетном потреблении надо уточнять.

Недобросовестность потребителя (а вместе с ней и применимость последствий безучетного потребления) не должна презюмироваться лишь в связи с повреждением пломбы. Во внимание следует принимать наличие или отсутствие факта искажения показаний прибора учета.

Именно от этого должна зависеть ответственность потребителя. При отсутствии искажения показаний ее следует значительно снизить (вплоть до полного исключения).

Такие коррективы обеспечат более гуманный и прицельный характер ответственности, гармонизируют ее с общеправовыми принципами справедливости и соразмерности. Кроме того, это усложнит злоупотребления со стороны недобросовестных энергокомпаний.

Новые НПА в сфере энергетики

Вашему вниманию перечень НПА в сфере энергетики, изданных в апреле 2025 года.

К перечню

🔥 Праздничные скидки

Встречаем праздники в хорошем настроении и с полезными сервисами портала "Правовые аспекты энергоснабжения".

⏰ До 11.05.2025 дарим скидку 20%:

✅ на все материалы Магазина аналитики
✅ на сервис Энергетика: мониторинг НПА
✅ на сервис Энергоспоры

📲 Все сервисы нашего портала

✉️ Мейл для связи с нами, если возникнут вопросы: [email protected]

ИП поспорит с МОЭК в Верховном Суде

СКЭС ВС РФ рассмотрит спор МОЭК с ИП по вопросу применения расчетной методики определения энергопотребления в связи с отсутствием у ИП прибора учета, допущенного к коммерческой эксплуатации.

МОЭК полагало, что ИП потреблял энергию, не имея прибора учета тепловой энергии, допущенного к коммерческой эксплуатации. По этой причине МОЭК посчитало объем потребления ИП по расчетной методике, в результате чего за ИП образовался долг, на который МОЭК начисляло проценты.

После обращения МОЭК в суд за взысканием всей суммы, ИП долг погасил, но от уплаты процентов отказался. В итоге все суды встали на сторону МОЭК и взыскали проценты с ИП.

ИП оспорил решения судов в ВС РФ, обосновав свое обращение тем, что прибор учета у ИП якобы есть. Следовательно МОЭК, вроде как, неправомерно применило расчетную методику и необоснованно начисляло проценты, которые были взысканы с ИП.

ВС РФ заинтересовался делом и передал его в СКЭС. Окончательное рассмотрение состоится 29.05.2025.

См. определение ВС РФ от 25.04.2025 № 305-ЭС25-175 (2).

О законопроекте № 904086-8

Правительство предлагает усовершенствовать систему государственного регулирования в области разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В Госдуму внесен законопроект № 904086-8.

Помимо прочего в законопроекте:

▫️Предусмотрен перечень случаев, когда утверждение инвестиционной программы для ресурсоснабжающих организаций является обязательным.

▫️Расширен перечень мероприятий, включаемых в инвестиционную программу.

▫️Предлагается ввести целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых при установлении тарифов, посредством определения перечня направлений, на которые они могут расходоваться.

▫️В теплоснабжении вводится, а в водоснабжении и водоотведении дорабатывается механизм регуляторных соглашений, заключаемых между органами власти и организациями на долгосрочный период.

Подробнее о законопроекте № 904086-8.

Обзор судебной практики по "антимонополке"

ВС РФ опубликовал масштабный обзор споров, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства (утвержден Президиумом ВС РФ 25.04.2025).

Значительное число споров, представленных в Обзоре, либо непосредственно, либо опосредованно касается предприятий энергетики.

Так, например, в Обзоре фигурируют дела, из которых следуют следующие выводы:

✔️ несоблюдение организацией нормативно установленного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 1 Обзора);

✔️ уклонение от переоформления (восстановления) документов о технологическом присоединении жилого дома к электрическим сетям может являться основанием для привлечения должностного лица субъекта естественной монополии к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (п. 2 Обзора);

✔️ неправомерное составление сетевой организацией акта безучетного потребления электрической энергии само по себе не свидетельствует о злоупотреблении организацией своим доминирующим положением на товарном рынке и не влечет ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ (п. 4 обзора);

✔️ в случаях злоупотребления хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением путем нарушения установленного порядка ценообразования этот субъект подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ (п. 8 Обзора);

✔️ нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям, ответственность за которое предусмотрена соответствующей частью статьи 9.21 КоАП РФ, не является длящимся административным правонарушением (п. 25 Обзора).

Полный текст Обзора доступен по ссылке.

Обзор практики ВС РФ № 1 (2025)

Опубликован обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2025) (утвержден Президиумом ВС РФ 25.04.2025).

Вопросам энергетики в обзоре посвящено 2 дела:

28. Объем электрической энергии, поставленной сетевой организацией в ветхие и аварийные дома, оборудованные общедомовыми приборами учета, подлежит определению на основании показаний этих приборов учета.

29. Ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся в обоснование необходимости применения расчетного способа определения объема поставленного ресурса на отсутствие пломбы на узле учета, обязана доказать, что соответствующая пломба была ею своевременно установлена.

Текст обзора