Правовые аспекты энергоснабжения

Условия о реактивной мощности в договорах с энергетиками Нередко типовые договоры электросетевых организаций содержат условия о соблюдении значений соотношения потребления активной и реактивной мощности. При этом необеспечение таких значений может повлечь для потребителя негативные последствия: применение повышающего коэффициента к цене, взыскание убытков, применение договорной неустойки. Однако сторонам следует помнить, что применительно к договорам оказания услуг по передаче энергии условие о значениях соотношения потребления активной и реактивной мощности не относится к категории существенных (см. раздел II ПНД № 861). Следовательно, в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ включение в договор данного условия не обязательно и потребитель вправе отказаться от него. Настойчивость же сетевой организации в этой части может быть воспринята как навязывание потребителю невыгодных условий договора. А это уже повод для разбирательства в ФАСе с вытекающим отсюда риском признания сетевой организации злоупотребившей доминирующим положением на рынке. Несколько иначе обстоит ситуация, когда передача электроэнергии организована не самим потребителем в рамках договора оказания услуг, а продавцом энергии в рамках договора энергоснабжения. В этом случае абз. 7 п. 43 Основных положений № 442 определяет, что в договоре энергоснабжения должна быть предусмотрена обязанность потребителя соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые в договоре оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенном поставщиком энергии в интересах потребителя. Иными словами, если значения соотношения потребления активной и реактивной мощности определены в договоре оказания услуг по передаче энергии, заключенном поставщиком в интересах потребителя, то данные значения в обязательном порядке должны быть транслированы в договор энергоснабжения с потребителем. Поэтому рекомендация потребителям – внимательно выбирать юридическую конструкцию энергоснабжения, по возможности не допуская условий, влекущих для потребителя дополнительные расходы. Рекомендация энергокомпаниям – быть более осмотрительными при работе с потребителями, воздерживаясь от навязывания им невыгодных условий и тем самым минимизируя юридические риски. Чуть позже мы вернемся с углубленным анализом законодательства, регулирующего вопросы реактивной мощности. Там много интересного.

Проблема майнинга на арендуемой части ТЭЦ Аренду части энергообъекта (например, помещений и генерирующего оборудования ТЭЦ) нередко рассматривают в качестве основы реализации майнинговых проектов. Но с точки зрения существующих ограничений и юридических рисков такой вариант вряд ли можно назвать оптимальным. Во-первых, если аренда не связанна с производством энергии, то сделку можно совершить только по согласованию с профильным ФОИВом (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ). Хоть это и касается только немногочисленных объектов ТЭК высокой категории опасности, но об ограничении все же надо помнить. Во-вторых, есть запрет совмещения майнинга и производства электроэнергии (ст. 6 Закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ). Вероятнее всего, он не применим к энергообъектам, которые используются исключительно для собственных производственных нужд. Но это лишь гипотеза, которая напрямую из текста закона не вытекает. В-третьих, арендуемая часть энергообъекта должна быть обособлена в качестве самостоятельного объекта аренды. Возможность такого обособления определяется фактом делимости вещи, т.е. возможности ее раздела без изменения назначения (ст. 133 ГК РФ), а также возможности использования индивидуализированной вещи для той же цели, что и первоначальная вещь. Иными словами, если, например, арендуемая ГТУ функционирует в составе ТЭЦ, то аренда ГТУ будет законной только при возможности ее выделения из состава ТЭЦ без изменения назначения самой ТЭЦ и при одновременной возможности дальнейшего использования ГТУ в качестве самостоятельной ТЭЦ. На деле это обеспечить удаётся далеко не всегда. Несоблюдение любого из вышеприведенных требований будет с высокой долей вероятности свидетельствовать о недействительности арендной сделки (п. 1 ст. 168 ГК РФ). Поэтому, если ее легитимность под вопросом, то лучше рассмотреть альтернативные варианты организации майнинга.

Подборка интересных телеграм-каналов За новогодние праздники коллеги собрали папку интересных телеграм-каналов в области юриспруденции, налогов и банкротства. Делимся с вами. В папке: — юристы, которые говорят на доступном всем языке; — налоговые эксперты, знающие, как минимизировать риски; — специалисты по банкротству. 👉 ЗАБРАТЬ ПАПКУ

Законопроектная деятельность в энергетике Правительство РФ утвердило план законопроектной деятельности на 2026 год (см. распоряжение от 19.12.2025 № 3886‑р). Как и в предыдущие 4 года, в документе нет ни одного НПА, посвящённого энергетике. Для сравнения: план на 2021 год содержал 7 профильных НПА, план на 2022 год — 2 НПА. В целом, анализ планов за последние 5 лет позволяет выделить наиболее приоритетные области регулирования: ✔️ экономический рост и бюджет; ✔️ цифровизация и IT; ✔️ госуправление; ✔️ социальная сфера. Среди них нет энергетики, но это не должно вводить в заблуждение: в течение года профильные законопроекты конечно появятся — просто на момент издания распоряжения 3886‑р они, возможно, не столь актуальны. Или актуальны, но не внесены в план. Пункт 79 Регламента Правительства РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260) допускает разработку незапланированных НПА. Для этого нужна лишь санкция Председателя Правительства РФ. Так что отсутствие законопроекта в плане — не проблема для потенциального разработчика. Но расхождение плана и реальности точно не способствует предсказуемости регулирования. А ведь педантичность в этой части позволила бы субъектам энергорынка более четко планировать свою работу и прогнозировать ее реальные перспективы.

#Интервью #Итоги2025 #Ожидания2026 Азамат Жанэ об итогах ушедшего и ожиданиях от Нового года! Азамат Жанэ – основатель информационно-аналитического портала «Правовые аспекты энергоснабжения» (energolegal.ru). 1️⃣ Что больше всего запомнилось в прошлом году, что повлияло или еще повлияет на развитие сферы, в которой вы работаете?

Если говорить о сфере регулирования энергетики, то особое внимание на себя обращают две тенденции. Одна из них только формируется и проявляется в том, что в 2025 г. впервые за многие годы не вносились изменения в базовые акты: ФЗ «Об электроэнергетике», Основные положения № 442. Это радует, поскольку стабильность правовых основ отрасли – важная составляющая ее развития. Другая тенденция – это набирающий обороты запретительный метод регулирования. И здесь вопросы не столько к самому методу (иногда он может быть уместен), сколько к порядку внедрения запретов. Всё чаще они вводятся без должного научного обоснования и реального общественного обсуждения. В результате запреты реализуются без учета сбалансированного интереса, а их эффективность вызывает большие сомнения.

2️⃣ Каких изменений ждете или на какие надеетесь в предстоящем году?

Надеюсь, что стабилизация правовых основ отрасли обретет устойчивый характер, а само регулирование станет более предсказуемым. Но, разумеется, это возможно только при использовании в нормотворчестве научных (в том числе правовых) исследований. Как и в прошлом году, жду именно таких позитивных сдвигов.

3️⃣ Какую главную задачу перед собой ставите, что хотите изменить в вашей сфере в предстоящем году?

Одна из основных задач портала «Правовые аспекты энергоснабжения» – содействие повышению качества регулирования и правоприменения в энергетике. Мы это делаем посредством юридической аналитики, в которой демонстрируем существующие проблемы и предлагаем пути их решения. Поэтому мои усилия будут в основном направлены на дальнейшее развитие и популяризацию нашей общедоступной базы правовых исследований. С тем, чтобы работа экспертов портала наиболее эффективно решала стоящую перед ним задачу.

Нормотворческая активность в энергетике В 2025 году издано 205 нормативных правовых актов (НПА) в сфере энергетики. Это второй по величине показатель интенсивности правотворчества за последние 5 лет (уступает только 2024 году) и четвертый за весь период наших наблюдений, начиная с 2010 года. Показатель 2025 года практически идентичен показателю предыдущего года (208 НПА) и демонстрирует стабильно высокую активность нормотворчества в энергетическом секторе. Энергетика по-прежнему остается одной из наиболее интенсивно регулируемых сфер, что требует от участников энергорынка внимательного мониторинга изменений НПА.

Новые НПА в сфере энергетики Вашему вниманию перечень НПА в сфере энергетики, изданных в декабре 2025 года. К перечню

Регуляторные соглашения и инвестпрограммы в тепло- и водоснабжении ❗️Принят Федеральный закон от 29.12.2025 № 576-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон), которым внесены изменения в законодательство о тепло- и водоснабжении. Поправки касаются инвестпрограмм регулируемых организаций и заключения данными организациями регуляторных соглашений. Закон предусматривает: ✔️Внедрение института регуляторных соглашений как альтернативы традиционному формату тарифного регулирования (соглашения заключаются по правилам ГК РФ на срок не менее 5 лет и защищают стороны от произвольного изменения условий сотрудничества). ✔️Региональный госконтроль за исполнением инвестпрограмм, результаты которого напрямую будут влиять на регулируемые тарифы (осуществляют органы субъектов РФ). ✔️Требования к содержанию инвестпрограмм и порядку их корректировки (включая перечень обязательных мероприятий и ограничения на корректировку инвестпрограмм в части завершенных мероприятий). ✔️Требования к техническому обследованию объектов тепло- и водоснабжения (с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет) для определения их технического состояния и обоснования необходимости включения мероприятий в отношении этих объектов в инвестпрограммы. ✔️Расширение полномочий органов субъектов РФ по утверждению инвестпрограмм и осуществлению государственного контроля (надзора) за их реализацией. ⏰ Закон вступает в силу в два этапа: основные положения с 01.09.2026, отдельные положения с 01.01.2027. Текст Закона

Об оформлении Основных положений 442 То, что многие "отраслевики" уже понемногу привыкли к малопригодным для чтения нормам Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения 442),  еще не значит, что с этим документом всё хорошо. С точки зрения качества формы Основные положения 442 являются на сегодня, пожалуй, самым проблемным документом регулирования энергетики. Его ключевые пороки проявляются в: ✔️недостатках формата изложения, к которым можно отнести: — некомпактность, неточность и неопределенность формулировок, — логическую непоследовательность изложения; ✔️некачественной рубрикации текста документа: — тематическое разграничение весьма объемного нормативного массива укрупненно произведено лишь в 15 разделах документа, — в конкретных пунктах документа зачастую сосредоточено значительное число тематически не связанных между собой норм. Все это пагубно сказывается на доступности нормативных предписаний, значительно усложняет их обозримость, поиск и, в конечном итоге, препятствует полноценному правоприменению. Поэтому документ требует, как минимум, более детальной рубрикации. Попытку такой рубрикации мы в свое время уже предпринимали в рамках подготовки альбома-схем, посвященного Основным положениям 442 (автор – Николай Монтиле). Делимся оглавлением альбома, которое, как вариант, можно взять за основу детализации. По сути нужны четко структурированные правила. На деле же пока имеем множество неупорядоченных норм.

О неучтенном энергопотреблении ВС РФ демонстрирует постепенную гуманизацию подхода к применению мер ответственности за неучтенное (бездоговорное, безучетное) потреблении энергии. Например, в 2017 году суд говорил, что для констатации безучетного потребления не нужно устанавливать факт искажения показаний прибора учета, достаточно лишь повреждения пломбы на нем (см. определение ВС РФ от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833). Это позволило энергокомпаниям в безусловном порядке взыскивать с потребителей сумму "безучетки", которая может в разы превышать стоимость фактического энергопотребления. Причем, такое взыскание производится безотносительно к добросовестности покупателя энергии и достоверности приборного учета. Но со временем ВС РФ внес некоторые уточнения, признав последствия неучтенного потребления разновидностью гражданско-правовой ответственности и констатировав возможность ее уменьшения по ст. 333 ГК РФ (см. определение ВС РФ от 25.12.2023 № 302-ЭС23-16868 по делу № А19-10960/2022, п. 11 Обзора Президиума ВС РФ 22.12.2021). Схожая ситуация сложилась и с пропуском межповерочного интервала (МПИ) прибора учета. Здесь суду пришлось сказать, что проведенная по истечении МПИ поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им данных за весь период после истечения срока поверки и исключает неучтенное потребление (п. 10 Обзора Президиума ВС РФ от 22.12.2021). Уточнения потребовались и в части бездоговорного потребления. Так, ВС РФ констатировал, что энергопотребление абонента, который в установленном порядке подключен к сетям, не может быть признано бездоговорным при условии внесения платы продавцу за поставленную энергию и принятия последним этой платы (п. 8 Обзора Президиума ВС РФ от 22.12.2021). При определенных обстоятельствах вышеприведенная практика позволяет исключить презумпцию недобросовестности покупателя, потребляющего энергию без договора или с нарушением ее учета, и несколько адаптирует условия ответственности (а также ее объем) за неучтенное энергопотребление к содержанию общеправовых принципов справедливости и соразмерности. Но с такими принципами должно гармонизировать и регулирование. Поэтому вслед за практикой, по сути обозначившей законодателю модельные критерии ответственности покупателя, гуманизации требуют и профильные нормы о неучтенном энергопотреблении. Здесь необходимо уточнить основания привлечения покупателя к ответственности с учетом, например, таких факторов, как форма его вины, фактическая достоверность учета, характер и последствия нарушения, усилия энергокомпаний по предотвращению неучтенного потребления и др. В связи с достаточно суровым характером ответственности целесообразно рассмотреть и возможность внедрения института предупреждения (по аналогии с антимонопольным законодательством), который позволил бы в некоторых случаях активировать санкции за неучтенное потребление лишь при неустранении покупателем выявленных нарушений. Такие поправки повысят правовую определенность, сделают правила рынка более деликатными, а меры ответственности за нарушения – акцентированными на предотвращении реальных злоупотреблений.